正部级的央企到底有哪些?为什么只有他们
正部级央企是一个谬论,除了刚刚改革而来的国家铁路集团可能暂时保留“正部级”规格外,所有央企最高只是“副部级”规格!
网上传得最多的正部级央企主要是中投、国开行、中信,这3家都属于中管金融企业,确实举足轻重,其创始人或者某任主要领导的确为正部长级。
但是,熟悉体制的朋友都知道,主要领导的级别和央企的规格并不一定相同。例如,中石化前前任董事长是正部长级干部,但中石化100%是副部级规格。
事实上,有三个非常明显的佐证可以证明:
根据规定,如果两个单位规格不同,规格高的那个肯定排名在前,不容出错。
以财政部官网公布的26家中央金融央企名单、排名为例,后11家是“正厅级”规格,与前15家泾渭分明。
但是,在前15家中,国开行只排第3,在“副部级”规格的农发行、进出口银行之后;中信、中投分别排在13和15,在“副部级”规格的工、农、中、建、交这5大商业银行之后。
所以,中投、国开行、中信毋庸置疑是“副部级”规格!
具体来说,前15家是按照3大政策性银行、5大商业银行、4大保险集团、综合性金融机构的顺序进行排名的。
根据规定,副部长级干部60周岁退休,经批准可以延长到63周岁退休,正部长级干部最早也是65周岁退休。
央企即中央管理企业,分属国务院国有资产管理委员会和中央金融管理部门管理。目前国资委在册目录的央企一共有97家,像中核集团、华润、保利、中石化、中石油、中国商飞、航天科技集团、航天科工集团、兵器工业集团、几大通讯运营商等等,都是中央管理企业;金融部门管理的金融企业有20多家,比如农发行、进出口银行、国开行、工行、农行、建行、中行、交行、中信集团、光大集团等等,均属中央管理的金融企业,也在广义上的央企范围之内。
上述央企绝大部分都是副部级,主要领导为副部级干部,由中央任免、中组部负责日常管理,其余班子成员比照正厅设置,列入中管干部范畴;少部分正厅,主要领导为中管干部,其余班子成员由国资委或金融部门负责考察推荐,按照干部管理权限分级管理。真正行政级别达到正部级别的央企,以前众所周知的有三家:
一是中国铁路集团有限公司。由过去的铁道部剥离行政职责改组而来,是国内目前体量排名前列的几家巨无霸企业,第一任董事长由盛光祖担任,此前为铁道部部长,是当然的正部;第二任董事长是目前的陆东福,任职前为交通部副部长。考虑到央企的变革实际,中国铁路集团历经几次改革不降格,也是目前央企中唯一比较明确是正部级的单位。
二是中国投资有限公司。这是经中国国务院批准设立的从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司。中投公司的董事长过去很多都由中央部委主要领导比如财政部部长退位后担任或调任,因此民间一直将中投公司定义位正部级央企,然而期间该公司也有副部级领导担任过董事长的先例,具体该企业是什么级别,在国务院尚且直接管理企业的时候,可以确定中投正部级企业,但自国务院不再直接管理企业后,中投的企业级别是不是正部已经存疑。
三是中信集团。中信集团与中投的性质类似,以前是正部级央企,前几年改革后已经降格成为副部级企业,事实上已不在正部级序列。
综上,目前央企仍是正部级设置的可能只有中国铁路集团有限公司和中投公司(中投也只是可能),其他的最高也就是副部级。至于下一步中国铁路集团会不会降格副部,不得而知。
首先,所有的央企本身都没有行政级别。但按照对应的干部管理权限,目前对应正部级的央企有且只有1家,就是【国铁集团】。其余所谓的中投、国开行、光大等都不是。
所谓的央企具有行政规格,不过就是其“一把手”对应什么级别和副职对应什么级别而已。
要想成为正部级央企,必须满足三个条件:一是正职由中央任命。二是副职也由中央任命。三是“一把手”可以65岁退休。照此条件,逐个分析即可。
能够满足这一条件的央企有很多,包括常见的国资委监管前50位央企和前15家金融骨干企业,以及中国出版集团公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司、中国对外文化集团公司等中央企业。当然,还包括国铁集团。
因为只要副部级以上的央企干部,就需要中央任命。这个条件看上去像是废话,其实就是前置条件。
能够满足这一条件的央企数量就很少了。
1.国资委监管前50位央企。其副总经理等副职由中组部任命,而非中央直接任命。
2.前15家金融骨干企业。其副总经理等副职由由中组部任命,而非中央直接任命。大家所熟悉的中投、国开行、光大集团均在此行列。
根据2021年02月20日,财政部发布的中央金融企业名录显示:中投排在第15位,国开行排在第2位,光大集团排在第14位。其中,排名第1位的是中国农业发展银行。很显然,假设以上3家单位都对应正部级的话,不可能出现以上的官方排名。
什么正部副部正厅副厅级别企业的,还有什么正部副部级大学的等等,真是观念老套诱人误导。中央早就明文规定取消了企业事业单位的行政级别,也就是不管什么企业和事业单位不存在有行政级别的问题。但是由于有些企业和事业单位(主要是大学)是国家的,总得有个部门对其领导班子领导干部来考察管理任免,国家就根据企业的从属关系规模大小重要性等等,有个“干部管理权限”的问题,就中央直属企业事业单位来说,有的企业事业单位的主要领导的考察管理任免由中央组织部考察管理,由中央政治局会议讨论决定,这个就跟正部省级干部一样,有的由中央政治局常委会讨论决定,这个就跟副部省级干部一样,有的由国务院国资委管理决定等等。这些并不能说明就是正部省副部省级,只是对他们的“干部管理权限”跟部省级干部一样而已。
副部级央企总共有54家,三家正部级央企,这些企业的一把手都是由国务院派任的,享受国家部级待遇,像四大保险都是副部级,五大银行也是副部级,还有就是两桶油也是副部级,国家电网南方电网以及中国烟草总公司,这些都是副部级央企。
正部级其实只有三家企业,一家是中信集团,中国投资有限公司,中国铁路总公司,这三家其实是正部级的企业,由国务院直接管理的,基本上随着国企改革进度,现在基本上都是走上了开放的道路,但是唯一不变的就是,民生企业都是由国家掌控,这样可以保持稳定性,不会受到外来因素影响导致失控。
在过去其实正部级央企并不只是这几家,在过去石油电网银行这些都是正部级,但是由于央企改革,最终资产整合后 进入了市场股份机制,最终由正部级降为副部级,这些其实都是时代的产物,时代在转变企业要发展,必须也要进行一系列的改变才能适应国际市场的需求。
而现在唯独剩下的三家正部级央企,中信集团公司,是上个世纪七十年代成立的公司,是邓小平在打开国门进行改革开放后要求组建的一家国际化投资公司,其实就是为了让中国企业走出去,跟国际进行交融,是改革开放的先驱者,到现在为止资产已经超过1.5万亿,是规模相当庞大的企业。
中国铁路总公司,这个成立于新世纪的企业,关乎到国家基础设施建设和运输,属于重大的民生企业,拥有资产8万多亿,而且是国有独资企业,没有外来资产在里面,前世是中国铁路局改编而来的,一直担负着国家重大交通运输的任务,时代的改变从铁路局演变成为铁路总公司,从行政部门脱身变成企业形式。
中国投资公司,这个也是一个大家伙,成立于2007年九月,是一家金融服务公司,注册资本就高达2000亿美元,也就是光注册资本就达到近1.4万亿之多,成为国内最大的金融服务公司,没有之一,在金融投资服务领域呼风唤雨,而且也是维护金融市场稳定的重要因素,非常的牛叉,为什么只有这三家呢,因为三家代表着基础稳定,重要程度不言而喻。
目前,我国正部级央企只有3家。第一家是中国中信集团有限公司,创立于1979年,主营金融、实业和其他服务领域,为世界500强。第二家为中国铁路公司,由原铁道部整合组建,旗下18个铁路集团和3个专业运输公司,拥有员工204万,总资产46631亿。第三家为中国投资有限公司,创建于2007年,注册资金2000亿美元,是经国务院批准从事外汇投资管理的国有独资公司,是全球最大主权财富基金之一。
我想,经过整合,为啥目前我国只有三家正部级央企,这是发展与改革的需要,国家需要精减部门与领导干部职数,原来央企正副部级企业为97家,现减少为79家。以上三家正部级央企,资产规模庞大,实力雄厚,经营独特,所以保留了正部级。
我国央企79家,其中正部级3家,副部级49家,中国烟草公司、中国银行、中国石化、中国石油、中国邮政集团、中国航天科工集团、中国保险集团等为副部级单位,另还有厅局级央企27家。
央企领导一般是由中组部或国务院国资委任命,央企干部会保留公务员身分。因此,根据组织或工作需要,央企领导也可交流到地方或国家政府机关,担任各省及各部委领导。
严格说来,并没有“正部级”的央企 ,只有“国有重要骨干企业”,这些企业的领导班子成员是“中管干部”,正职领导为副部长级(极个别的为正部长级),企业在体制内按照部级单位单列(参加会议、下发文件等等)。
在现有央企中,除了国家铁路集团的董事长明确是按照正部长级待遇;曾经担任中石化董事长的王玉普是正部长级;其他央企“国有重要骨干企业”正职都是副部长级。
要特别说明的是,原来的国开行、中信集团和中投公司曾经有过正部长级的领导,但近几任的董事长都是按照副部级干部管理的。网络上有不少说什么“三大(或四大)正部级央企”的,都是不懂的。
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